Álvarez eliminó, con el reglamento de seguridad aeronáutica, las supervisiones dirigidas por la empresa paraestatal Senasa, pero no introdujo plantilla nueva. Ahora hay un vacío. Un mes y medio después de la aprobación del reglamento de inspección aérea (que llegaba con meses de retraso), el Ministerio de Fomento no cuenta aún con ningún piloto supervisor de la seguridad de las operaciones en vuelo de los aviones. Antes, las carencias de la seguridad aérea se suplían con la empresa paraestatal Senasa, creada ad hoc para tapar agujeros.