Las operadoras plantean a las gestoras de derechos y al Gobierno una vía para imponer pequeñas multas, tras varios avisos, a usuarios intensivos. El planteamiento de las cuatro compañías agrupadas en la asociación Redtel (Telefónica, Vodafone, Orange y Ono), que suman el 90% de las conexiones, es que sea un órgano administrativo quien se encargue de realizar los avisos a los usuarios de programas P2P como eMule o BitTorrent. La idea es que esté compuesto por funcionarios y que dependa del Ministerio de Justicia.