Según el mandatario ese plan habría sido propuesto por Raúl Mijango (un antiguo guerrillero considerado mediador en la tregua de las guerrillas de 2011 y que en 2018 fue condenado a 13 años de cárcel por extorsión) al Gobierno de Mauricio Funes (2009-2014) y aceptado por el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN), el partido de izquierdas nacido de varias organizaciones político-guerrilleras que participaron en la guerra civil entre 1980 y 1992 por el que Funes se presentó a la Presidencia.