El retraso está causado por una decisión judicial del Tribunal Supremo que declaraba nulo el acuerdo de 2010 por la entrega de frecuencias a una serie de cadenas sin salir a concurso público. Así, las operadoras no pueden ocupar estas frecuencias debido a que las cadenas están retrasando todo lo posible un nuevo reparto y alegan que es necesario resolver el problema judicial antes de poner en marcha una futura transición.