El texto estaba casi consensuado entre todos los grupos, como confirmaron fuentes del PP y del PSOE. El mismo era "muy básico", según fuentes conocedoras del mismo, precisamente para tratar de concitar el máximo consenso posible. Pero al llegar la propuesta de declaración al Grupo Mixto se encontró con la oposición frontal de dos partidos: Amaiur (tres senadores) e Izquierda Unida (dos).