Para ver el origen de la subasta CESUR nos tenemos que remontar a 2007, cuando Miguel Sebastián a las órdenes de Zapatero, se dispusieron a “liberalizar” el mercado eléctrico. El primer problema que surgió en aquel momento es que realmente no se quiso hacer un mercado libre de la electricidad en todos los sentidos y sencillamente se fijaron unas reglas muy concretas para aquellos consumidores que quisieran escoger un determinado formato de tarifa eléctrica.