Los cambios legislativos anunciados en el último Debate sobre el Estado de la Nación podrían facilitar que municipios y regiones pasen sus deudas al Estado. Zapatero anunció en su discurso inaugural que el ICO iba a abrir una línea de crédito para los ayuntamientos morosos con el fin de pagar a los proveedores a los que éstos debieran facturas. El ICO aportará hasta 3.400 millones de euros para tal fin.