El Gobierno Japonés contempló durante crisis nuclear la posibilidad de evacuar a decenas de millones de personas, incluyendo a los habitantes de Tokio. El informe se mantuvo en secreto para evitar un pánico generalizado. El documento, de 15 páginas, fue recibido por el primer ministro Naoto Kan el 25 de marzo, y demuestra que el gobierno ocultó demasiada información a los ciudadanos, y que probablemente no estaba suficientemente preparado para realizar una evacuación a gran escala.