El fin de ETA debe ir acompañado de medidas legislativas, judiciales y penitenciarias o de gracia que favorezcan la reinserción de sus presos. Con esta premisa, un equipo de catedráticos, magistrados y abogados pondrán en marcha en enero un proyecto de investigación cuyas conclusiones pondrán a disposición del Gobierno y de los partidos políticos. Antonio Cuerda, catedrático de Derecho Penal en la Universidad Rey Juan Carlos dirige el proyecto.