Javier Solana entiende e incluso apoya el llamamiento del Primer Ministro Israelí Benjamin Netanyahu en la necesidad de modificar las leyes que rigen la guerra internacional, que no están alineados con la realidad que necesitan los países para luchar contra las organizaciones terroristas, "en el mundo de ayer hubo guerras de los ejércitos contra ejércitos y hay leyes y convenciones que se ocupan de la realización de esas guerras".