Williams Burns, hoy director de la CIA con Joe Biden, alertó en 2008 que la entrada de Ucrania en la organización podría generar una "guerra". Dijo que se cruzarían las "líneas rojas" de seguridad de Rusia y “potencialmente podría dividir el país en dos”, lo que lleva a “la violencia o incluso a la guerra civil, lo que obligaría a Rusia a decidir si intervenir”.