A pesar de la prohibición de Madrid, la Consejería de Sanidad elabora una norma para garantizar el carácter universal de la prestación. Para ello la Consejería de Sanidad trabaja en la elaboración de una norma que regule la concesión de las tarjetas sanitarias a los ‘sin papeles’, destinada a dar una atención universal que eliminó el decreto 16/2012 y cuya derogación pidió José María Vergeles en el último pleno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud.