Con el argumento de que el régimen de Bashar Al Asaad es el responsable de no detener el conflicto interno que amenaza con "extenderse en la región" y fomentar el "terrorismo", el enviado de la ONU que no pudo aplicar un plan de paz, Kofi Annan, anunció la conformación de un gobierno de unidad que tendrá "plenos poderes ejecutivos" y será el responsable de iniciar "un proceso político que lleve a una transición que satisfaga las aspiraciones legítimas del pueblo" y llame a elecciones.