El sistema de elección centenario y memorístico, las tradiciones familiares, y también argumentos históricos, llevan a la formación de un cuerpo de directivos públicos con poca pluralidad geográfica y también con sesgos elitistas. Estos trabajadores controlan las estructuras de poder a través de sus influencias en la política, pero también porque muchos de ellos terminan haciendo el salto a la política activa o en las grandes empresas.