El plan que ideó el Gobierno consiste en que unos 10.000 civiles en todo el país reciban instrucción militar, para servir de apoyo al ejército regular en caso de que estalle una guerra. De su parte, la oposición acusa al gobierno de estar reclutando gente para formar un ejército paralelo, como hicieron los bolcheviques en Rusia. Morales ha dicho que es para defender a la patria ante cualquier eventualidad. Evo Morales quiso dejar bien sentada la finalidad del proyecto. "Que tengan los conocimientos básicos para defender a la patria [...]"